ملک کی سول سروسز کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے ایک بڑی اصلاح کے تحت، فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) میں کسٹم اور ان لینڈ ریونیو کے لیے ایک نیا پرفارمنس مینجمنٹ اسکیم متعارف کرایا گیا ہے، اور اسے سینٹرل سپیریئر سروسز کے تمام سروسز اور کیڈرز تک بڑھایا جائے گا تاکہ موجودہ ناقص اور ہیرا پھیری والے پرفارمنس ایویلیوشن رپورٹس (پی ای آر) کے نظام کو تبدیل کیا جا سکے۔
وزیر اعظم شہباز شریف نے اس اسکیم کی منظوری دے دی ہے جس کے تحت، ایف بی آر کے معاملے میں، کسٹم اور ان لینڈ ریونیو سروس (جسے انکم ٹیکس گروپ بھی کہا جاتا ہے) کے 98 فیصد افسران کی پہلے کی “بہترین” اور “بہت اچھے” کی تشخیص کو کم کر کے صرف 40 فیصد کر دیا گیا ہے۔
پچھلے نظام کے تحت، 99 فیصد کسٹم اور انکم ٹیکس افسران کو ان کی دیانتداری کے لحاظ سے بہترین (“اے” کیٹیگری) قرار دیا جاتا تھا۔ اس نظام کے تحت، بہترین کارکردگی دکھانے والوں کو دوسروں کے مقابلے میں بہتر معاوضہ دیا جائے گا۔ کارکردگی اور اس کے نتیجے میں ملنے والے معاوضے کے پیکج کا ہر چھ ماہ بعد جائزہ لیا جائے گا۔
وزیر اعظم نے اسٹیبلشمنٹ ڈویژن کو ہدایت کی ہے کہ وہ ایف بی آر کے نئے پرفارمنس مینجمنٹ سسٹم کا مطالعہ کرے اور اسے سینٹرل سپیریئر سروسز کے دیگر تمام سروسز اور کیڈرز کے لیے نافذ کرے۔ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ یہ نظام ملک کی سول سروسز کی کارکردگی اور تاثیر کو ڈرامائی طور پر تبدیل کر دے گا۔
نیا نظام موجودہ ایف بی آر چیئرمین راشد لنگڑیال کی اختراع ہے جنہوں نے اپنی ٹیم کے تعاون سے پوری اسکیم ڈیزائن کی، اس کا تجربہ کیا اور پھر کسٹم اور ان لینڈ ریونیو سروس کے ہر افسر کی گزشتہ چھ ماہ کی تشخیص کے لیے اسے کامیابی سے نافذ کیا۔
ماضی کے برعکس، جہاں تقریباً ہر افسر، اپنی شہرت اور کارکردگی سے قطع نظر، “بہترین”، “بہت اچھے” اور “بہت ایماندار” کے طور پر تشخیص کیا جاتا تھا، اب “اے” کیٹیگری سے “ای” تک، ہر کیٹیگری میں 20 فیصد افسران ہوں گے، جن کا فیصلہ مکمل طور پر ڈیجیٹائزڈ پرفارمنس مینجمنٹ نظام کی بنیاد پر کیا جائے گا جو افسران کی دیانتداری اور کام کے معیار پر توجہ مرکوز کرے گا۔
نہ صرف ہر افسر کے تشخیصی نظام کو کسی بھی ممکنہ ہیرا پھیری یا مداخلت سے پاک کر دیا گیا ہے، بلکہ بہتر گریڈ میں آنے والوں کو ان کی کارکردگی کی بنیاد پر معاوضہ بھی دیا جائے گا۔
ایف بی آر کے معاملے میں، 20 فیصد “اے” گریڈ کے افسران کو چار گنا زیادہ تنخواہیں ملنا شروع ہو گئی ہیں، 20 فیصد “بی” گریڈ کے افسران کو تین گنا زیادہ تنخواہیں ملتی ہیں، 20 فیصد “سی” گریڈ کے افسران کو دو گنا زیادہ تنخواہیں ملتی ہیں، جبکہ “ڈی” کیٹیگری کے 20 فیصد افسران کو ایک اضافی تنخواہ ملتی ہے۔
“ای” گریڈ کے افسران کے لیے کوئی اضافی معاوضہ نہیں ہے۔ اس معاوضے کی اسکیم کا ہر چھ ماہ بعد ہر افسر کی نصف سالانہ تشخیص کی بنیاد پر جائزہ لیا جائے گا۔ ایف بی آر افسران کے معاملے میں، چند ارب روپے سے زیادہ کا مالی اثر نہیں ہے۔
نئے پرفارمنس مینجمنٹ نظام کو اس انداز میں ڈیزائن کیا گیا ہے کہ نہ تو اس میں ہیرا پھیری کی جا سکتی ہے اور نہ ہی اس میں مداخلت کی جا سکتی ہے، اور نہ ہی یہ کسی فرد، سینئر یا حتیٰ کہ حکمران کی مرضی اور خواہشات پر منحصر ہے۔
اس نظام کے تحت، جو کسٹم اور ان لینڈ ریونیو سروس کے 1500 سے زائد افسران کے لیے پہلے ہی آزمایا اور شروع کیا جا چکا ہے، ہر افسر کا ہر چھ ماہ بعد 45 ہم مرتبہ (سینئرز، جونیئرز، سول سروس کے ساتھی اور بیچ میٹس) ایک گمنام جبری درجہ بندی کے نظام کے ذریعے جائزہ لیتے ہیں۔ جبری درجہ بندی کا نظام اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ پانچ میں سے ہر کیٹیگری 20 فیصد تک محدود ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ کسی بھی سروس یا کیڈر میں 20 فیصد سے زیادہ “بہترین” افسران نہیں ہوں گے۔
نیا نظام مکمل طور پر ڈیجیٹائزڈ ہے اور 45 ہم مرتبہ کی شناخت کو مکمل طور پر گمنام رکھنے کے لیے جدید سائبر سکیورٹی ٹولز کا استعمال کرتا ہے۔ سسٹم تک رسائی ایف بی آر چیئرمین اور ایف بی آر کے تین ممبران کو دستیاب ہوگی، لیکن ان میں سے کوئی بھی کسی افسر کی رپورٹ میں تبدیلی یا ہیرا پھیری نہیں کر سکتا۔
ایف بی آر کے تین ممبران صرف مشترکہ طور پر ڈیٹا تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں، اور ڈیٹا کے حوالے سے کسی بھی غیر مجاز سرگرمی کی اطلاع پانچ مختلف افراد کو دی جائے گی، لیکن کوئی بھی تبدیلی کرنے کے قابل نہیں ہوگا۔
ہر افسر کے جائزے کے لیے 45 ہم مرتبہ کی شناخت کے لیے جاننے کے امکان پر مبنی چار مراحل کا معیار استعمال کیا جاتا ہے۔ دیانتداری پر ہم مرتبہ کی اسکورنگ کے علاوہ، ایک تکنیکی پینل کے ذریعے کام کے معیار کے جائزے کا نظام بھی ہوگا۔
تکنیکی پینل، جس میں ریٹائرڈ ایف بی آر افسران اور دیگر ٹیکس پریکٹیشنرز شامل ہیں، ڈیجیٹائزڈ نظام کے ذریعے تصادفی طور پر منتخب کردہ افسران کے کام کے معیار کا جائزہ لیں گے۔
ایف بی آر نے نئے نظام کے تحت گزشتہ چھ ماہ کے لیے اپنے تمام افسران کی تشخیص کامیابی سے مکمل کر لی ہے۔
