ہر سال، لاکھوں لوگ امریکہ میں تعلیم حاصل کرنے یا تحقیق کرنے کا خواب دیکھتے ہیں، اور ان کے لیے طالب علم ویزا ایک سنہری ٹکٹ کی حیثیت رکھتا ہے۔ مگر اب، امریکہ کے کالجوں اور یونیورسٹیوں میں زیر تعلیم سینکڑوں طلباء کے لیے، یہ ویزا ان کے آبائی ممالک کو واپسی کا ایک طرفہ ٹکٹ بنتا جا رہا ہے۔ صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی انتظامیہ ویزوں کو منسوخ کرنے اور تعلیمی ماہرین کو ملک سے باہر دھکیلنے کی جارحانہ کوششیں جاری رکھے ہوئے ہے، چاہے وہ رضاکارانہ طور پر جائیں یا ہتھکڑیوں میں۔
امریکہ میں ویزا پروگرام پیچیدہ ہیں، جن میں بہت سی شرائط اور تقاضے ہیں، اور محکمہ خارجہ کا کہنا ہے کہ اس کے پاس انہیں ختم کرنے کے وسیع اختیارات ہیں۔
طالب علم ویزے کیسے کام کرتے ہیں؟
سیاحت کے علاوہ کسی اور مقصد کے لیے امریکہ آنے کا مطلب عام طور پر ویزا اقسام کے ایک پیچیدہ نظام سے گزرنا ہوتا ہے، جو ان لوگوں کے لیے دو درجن سے زیادہ ہیں جو امریکہ کے مستقل رہائشی نہیں بننا چاہتے۔
لیکن ان میں سے صرف تین ہی ان غیر ملکیوں پر لاگو ہوتے ہیں جو امریکہ میں تعلیم حاصل کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ ایف-1 ویزا ان طلباء کے لیے استعمال ہوتا ہے جو ہائی اسکول یا کالج جیسے تعلیمی ادارے میں پڑھتے ہیں۔ ایم-1 ویزا، جو بہت کم عام ہے، پیشہ ورانہ پروگرام میں طلباء پر لاگو ہوتا ہے۔
ان ویزوں والے طلباء کو قبول کرنے کے لیے، ایک تعلیمی ادارے کو پہلے محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے امیگریشن اینڈ کسٹمز انفورسمنٹ یونٹ، یا آئی سی ای، کے ذریعے اسٹوڈنٹ اینڈ ایکسچینج وزیٹر پروگرام (ایس ای وی پی) کے ذریعے تصدیق کروانا ضروری ہے۔
ہارورڈ یونیورسٹی کے ساتھ اپنے تنازعات میں، ٹرمپ انتظامیہ نے یونیورسٹی کو ایس ای وی پی سے ڈی سرٹیفائی کرنے کی دھمکی دی ہے جب تک کہ وہ محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کو اپنے بین الاقوامی طلباء کے تفصیلی تادیبی ریکارڈ فراہم کرنے پر رضامند نہیں ہو جاتی، جو کہ اشرافیہ امریکی کالجوں کو اپنی سیاسی نظریات کے مطابق کرنے کی وائٹ ہاؤس کی وسیع تر کوشش کا حصہ ہے۔ اگر ہارورڈ کو پروگرام سے نکال دیا جاتا ہے، تو وہ ایف-1 ویزا پر طلباء کو قبول نہیں کر سکے گا، اور موجودہ ایف-1 طلباء کو روایتی طور پر کسی دوسرے امریکی اسکول میں منتقلی کرنے کی اجازت ہوگی۔
مزید برآں، تعلیمی منصوبوں والے بہت سے لوگ جے-1 “ایکسچینج وزیٹر” ویزا پر امریکہ آتے ہیں۔ اس راستے میں نہ صرف تعلیمی مطالعہ شامل ہے بلکہ محکمہ خارجہ کے منظور شدہ ایک امریکی تنظیم کی نگرانی میں ایک “ثقافتی جزو” بھی شامل ہے، جس فہرست میں ہزاروں تعلیمی ادارے شامل ہیں۔ پروفیسرز، محققین اور معالج عام طور پر جے-1 ویزا پر امریکہ آتے ہیں۔
اگرچہ یہ ایف-1 ویزا سے زیادہ شرائط کے ساتھ آتا ہے، لیکن کچھ طلباء جے-1 کو ترجیح دیتے ہیں کیونکہ یہ ان کے شریک حیات کو امریکہ میں کام کرنے کی اجازت دیتا ہے، غیر منافع بخش امریکن امیگریشن کونسل کی ایکسچینج پروگرام ڈائریکٹر لیزا مرے نے بتایا۔
مرے نے سی این این کو بتایا، “بہت سی معزز اسکالرشپس، فیلوشپس یا گرانٹس خاص طور پر جے-1 سپانسرشپ سے منسلک ہیں۔”
تینوں قسم کے تعلیمی ویزے ایک سرکاری آن لائن ڈیٹا بیس استعمال کرتے ہیں جسے سی ای وی آئی ایس – اسٹوڈنٹ اینڈ ایکسچینج وزیٹر انفارمیشن سسٹم – کہا جاتا ہے، تاکہ کالجوں اور یونیورسٹیوں کو اپنے اداروں میں بین الاقوامی طلباء کے بارے میں محکمہ خارجہ اور محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کو قانونی طور پر مطلوبہ معلومات فراہم کرنے کی اجازت دی جا سکے۔ اس معلومات میں طالب علم کا پتہ اور ان کے تعلیمی کام کی تصدیق شامل ہے۔
غیر منافع بخش ایسوسی ایشن آف انٹرنیشنل ایجوکیٹرز کی سی ای او فانٹا او نے ایک بیان میں کہا، “امریکی اعلی تعلیمی ادارے بین الاقوامی طلباء کو داخلہ دینے اور ایس ای وی پی کی ضروریات کی تعمیل کرنے کی ذمہ داری کو بہت سنجیدگی سے لیتے ہیں اور ایسا نہ کرنے کے نتائج کو سمجھتے ہیں۔”
“اداروں کے پاس طالب علم کے رویے سے نمٹنے کے لیے ضابطہ اخلاق اور تادیبی اقدامات موجود ہیں جس کے نتیجے میں ایس ای وی پی کے ذریعہ بیان کردہ طالب علم کا سی ای وی آئی ایس ریکارڈ ختم ہو سکتا ہے، بالکل اسی طرح جیسے حکومت یا ادارے کی طرف سے اپنی تصدیق واپس لینے کی قائم شدہ بنیادیں ہیں۔”
طالب علم ویزا کب منسوخ کیا جا سکتا ہے؟
جبکہ کسی شخص کی قانونی حیثیت – امریکہ میں رہنے کی ان کی صلاحیت – محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے ایک حصے، یو ایس سٹیزن شپ اینڈ امیگریشن سروسز کے ذریعہ طے کی جاتی ہے، ویزے محکمہ خارجہ کے ذریعہ جاری کیے جاتے ہیں اور متعدد وجوہات کی بنا پر منسوخ کیے جا سکتے ہیں، جن میں قوانین کی خلاف ورزی اور درخواست پر غلط معلومات فراہم کرنا شامل ہیں۔ محکمہ خارجہ کی فارن افیئرز مینول واضح کرتی ہے کہ ویزا ختم ہونے سے پہلے ویزا ہولڈر پر کسی جرم کا باضابطہ الزام عائد کرنا ضروری نہیں ہے۔
مینول میں کہا گیا ہے، “محکمہ اس وقت ویزا منسوخ کر سکتا ہے جب اسے کسی دوسرے امریکی سرکاری ایجنسی، بشمول انٹیلی جنس یا قانون نافذ کرنے والے ادارے کے رکن سے براہ راست توہین آمیز معلومات موصول ہوں۔”
سیکرٹری آف اسٹیٹ مارکو روبیو نے ایک نایاب استعمال ہونے والے پروویژن کے تحت سینکڑوں ویزے ختم کیے ہیں جو منسوخی کی اجازت دیتا ہے اگر امریکہ میں کسی شخص کی موجودگی “امریکہ کے لیے ممکنہ طور پر سنگین منفی خارجہ پالیسی کے نتائج کا باعث بنے گی۔”
اس اقدام کے نتیجے میں متاثرہ طلباء کو فوری طور پر ملک چھوڑنے کے لیے دو درجے کا نظام نظر آتا ہے۔ پہلے، محکمہ خارجہ ویزا منسوخ کرتا ہے، پھر آئی سی ای طالب علم کو فوری طور پر جانے کے لیے کہتا ہے یا، کم از کم ایک معاملے میں، انہیں ڈھونڈ کر حراست میں لے لیتا ہے۔
ٹفٹس یونیورسٹی کی ڈاکٹریٹ کی امیدوار رومیسا اوزترک کو گزشتہ ماہ سومرویل، میساچوسٹس کی ایک سڑک پر وفاقی ایجنٹوں نے روکا اور خوف اور الجھن میں چیختے ہوئے ہتھکڑی لگا دی، جیسا کہ دنیا بھر میں دیکھی گئی نگرانی ویڈیو میں دیکھا گیا۔ اگرچہ اوزترک کا ایف-1 ویزا چار دن پہلے منسوخ کر دیا گیا تھا، لیکن اسے گرفتاری سے پہلے اس کی اطلاع نہیں ملی تھی، جیسا کہ بوسٹن کی وفاقی عدالت میں اس کی حراست کی قانونی حیثیت کو چیلنج کرنے والے اس کے وکلاء کی طرف سے دائر ایک درخواست میں کہا گیا ہے۔
محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے ترجمان نے کہا ہے کہ اوزترک “حماس کی حمایت میں سرگرمیوں میں مصروف تھی،” بغیر مبینہ سرگرمیوں کی وضاحت کیے ہوئے۔ اس کے وکلاء کا کہنا ہے کہ اسے فلسطینی حقوق کے حق میں بولنے پر ناانصافی سے سزا دی جا رہی ہے۔
جلاوطنی کے لیے نشانہ بنائے جانے والے بہت سے غیر ملکی طلباء کا کہنا ہے کہ انہوں نے امریکہ میں کوئی مجرمانہ یا متنازعہ کام نہیں کیا ہے سوائے اس کے کہ اسرائیل اور حماس کے درمیان غزہ کی جنگ میں فلسطینی کاز کی عوامی طور پر حمایت کی ہو۔
اور طلباء کے لیے ہٹانے کے احکامات نے صرف ویزا ہولڈرز کو متاثر نہیں کیا ہے۔ محمود خلیل اور محسن مدوی – کولمبیا یونیورسٹی میں فلسطینی حامی کارکن – اب ان کی مستقل قانونی رہائشی حیثیت، جسے عام طور پر “گرین کارڈ” کہا جاتا ہے، کو منسوخ کرنے کے محکمہ خارجہ کے حکم کے بعد جلاوطنی سے لڑ رہے ہیں، اور انہیں مارچ اور اپریل میں گرفتار کیا گیا تھا۔
طلباء کو نکالنے کی وجوہات احتجاج سے آگے بڑھتی ہیں
100 سے زائد بین الاقوامی طلباء جن کے ویزے منسوخ کیے گئے ہیں، دعویٰ کرتے ہیں کہ حکومت “انہیں اپنی تعلیم جاری رکھنے اور امریکہ میں روزگار برقرار رکھنے کی صلاحیت سے محروم کر رہی ہے اور ان کی گرفتاری، حراست اور جلاوطنی کا خطرہ ہے۔” یہ مقدمہ جارجیا کی وفاقی عدالت میں ان کی طرف سے دائر کیا گیا ہے۔
نشانہ بنائے جانے والے کچھ طلباء کبھی احتجاجی نہیں تھے اور نہ ہی ان پر کسی جرم کا الزام عائد کیا گیا تھا، مدعی کے وکیل ڈسٹن بیکسٹر نے کہا۔
بیکسٹر نے کہا، “وہ نہ صرف اس شخص کا طالب علم ویزا منسوخ کر دیں گے – یہاں تک کہ اگر کوئی سزا نہیں تھی، اگر صرف گرفتاری تھی، اور بعض اوقات گرفتاری بھی نہیں ہوتی تھی، صرف ایک ملاقات تھی اور شاید ایک ٹکٹ – وہ طالب علم ویزا منسوخ کر دیں گے۔”
کچھ غیر ملکی طلباء کا کہنا ہے کہ انہیں اپنے ویزا کی منسوخی کے بارے میں پہلی اطلاع آئی سی ای سے نہیں بلکہ ان کے اسکول سے ملی۔ دریں اثنا، بہت سی یونیورسٹیوں کو اپنے طلباء کے ویزا کی منسوخی کا کوئی باضابطہ نوٹس نہیں ملا اور انہیں صرف سرکاری ریکارڈ میں طالب علم کا نام دیکھ کر پتہ چلا، اسکول کے عہدیداروں کا کہنا ہے۔
کیلیفورنیا کی اسٹینفورڈ یونیورسٹی کے چار طلباء اور دو حالیہ فارغ التحصیل طلباء کے طالب علم ویزوں کو منسوخ کیے جانے کے بعد، “یونیورسٹی کو سی ای وی آئی ایس ڈیٹا بیس کے معمول کے چیک کے دوران منسوخی کا علم ہوا،” اس نے 4 اپریل کو ایک بیان میں کہا۔
ایک امیگریشن اٹارنی نے سی این این کو بتایا کہ یہ اس نظام کے تاریخی طور پر استعمال ہونے کے طریقے سے ایک بڑی تبدیلی کو ظاہر کرتا ہے۔
امریکن امیگریشن لائرز ایسوسی ایشن کے صدر منتخب جیف جوزف نے کہا، “ٹرمپ کے عہدہ سنبھالنے تک، سی ای وی آئی ایس میں اس منسوخی کا آغاز کرنا واقعی نامزد اسکول افسران پر منحصر تھا۔” “ہم جو اب دیکھ رہے ہیں وہ یہ ہے کہ آئی سی ای خود یہ کر رہا ہے۔”
حکومت نے طلباء کو خبردار کیا کہ ان پر نظر رکھی جا رہی ہے
ٹرمپ کی دوسری مدت کے آغاز سے ہی، انتظامیہ نے انتباہات جاری کیے ہیں کہ حکومت ویزوں پر امریکہ میں رہنے والے لوگوں پر نظر رکھے ہوئے ہے۔
محکمہ خارجہ نے مارچ میں فیس بک پوسٹ میں کہا، “امریکی ویزا کی جانچ ویزا جاری ہونے کے بعد نہیں رکتی ہے۔” “ہم ویزا ہولڈرز کی مسلسل جانچ کرتے ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ تمام امریکی قوانین اور امیگریشن کے قواعد کی پیروی کرتے ہیں – اور اگر وہ ایسا نہیں کرتے ہیں تو ہم ان کے ویزے منسوخ کر دیں گے اور انہیں جلاوطن کر دیں گے۔”
روایتی طور پر، ایکسچینج وزیٹر ویزا کی میعاد ختم ہونے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ کسی شخص کو فوری طور پر ملک میں غیر قانونی سمجھا جاتا ہے۔ درحقیقت، محکمہ خارجہ کی ویب سائٹ جے-1 ویزا ہولڈرز کو مشورہ دیتی ہے، “اگر آپ کا ویزا ختم ہو گیا ہے اور آپ امریکہ سے باہر سفر کرنے کا ارادہ نہیں رکھتے ہیں، تو آپ کو ویزا کی تجدید کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔” آئی سی ای ایف-1 ویزا ہولڈرز کو بتاتا ہے، “آپ اس وقت تک ختم شدہ ایف-1 ویزا پر امریکہ میں رہ سکتے ہیں جب تک آپ اپنی طالب علم کی حیثیت برقرار رکھتے ہیں۔”
لیکن بہت سے طلباء جنہیں محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کی طرف سے ای میل کے ذریعے بتایا گیا ہے کہ ان کے ویزے منسوخ کر دیے گئے ہیں، انہیں یہ پیغام مل رہا ہے کہ اگر وہ گرفتار ہونے سے بچنا چاہتے ہیں تو انہیں سات دن کے اندر “خود جلاوطنی” کرنی چاہیے۔
بوسٹن امیگریشن اٹارنی نکول میچرونی کے مطابق، جنہوں نے کہا کہ انہیں ایک پیغام موصول ہوا ہے جو بظاہر ایک کلائنٹ کے لیے تھا، “امریکہ میں رہنے کی کوشش نہ کریں۔ وفاقی حکومت آپ کو تلاش کرے گی۔”
جبکہ روبیو نے عوامی طور پر طالب علم ویزوں کو منسوخ کرنے کی کوششوں کی تشہیر کی ہے، محکمہ خارجہ انفرادی فیصلوں کے بارے میں خاموش رہا ہے۔
سیکرٹری آف اسٹیٹ مارکو روبیو نے مارچ میں کنگسٹن، جمیکا میں ایک پریس کانفرنس میں شرکت کی۔ ناتھن ہاورڈ/رائٹرز
“رازداری کے تحفظات اور ویزا کی رازداری کی وجہ سے، ہم عام طور پر مخصوص معاملات کے سلسلے میں محکمہ کے اقدامات پر تبصرہ نہیں کریں گے،” ایجنسی کے ترجمان نے کئی معاملات کے بارے میں سوالات کے جواب میں سی این این کو بتایا۔
آئی سی ای کی حراست میں کسی شخص کو جلاوطن کرنے سے پہلے، کئی اقدامات کیے جا سکتے ہیں، بشمول بہت سے معاملات میں بورڈ آف امیگریشن اپیلز میں درخواست دینے کے حق کا استعمال کرنا۔ لیکن سپریم کورٹ نے 2024 میں متفقہ طور پر فیصلہ دیا کہ ویزا کی منسوخی تقریباً کبھی بھی قابل اپیل نہیں ہوتی ہے۔
جسٹس کیتن جی براؤن جیکسن نے لکھا، “کانگریس نے سیکرٹری (محکمہ خارجہ) کو منظور شدہ ویزا کی درخواست کو ‘کسی بھی وقت، جس وجہ کو وہ اچھی اور کافی سمجھتے ہیں’ کے لیے منسوخ کرنے کا وسیع اختیار دیا۔”
محکمہ خارجہ کے رہنما خطوط کے مطابق، ایک طالب علم ویزا ہولڈر جو اپنی قانونی حیثیت کی “شرط یا مدت کی خلاف ورزی کرتا ہے” کم از کم پانچ سال تک ملک سے باہر رہنے تک دوسرے ویزا کے لیے درخواست نہیں دے سکتا ہے۔
امریکہ کتنے طالب علم ویزوں کی منظوری دیتا ہے؟
محکمہ خارجہ کے مطابق، ہر سال لاکھوں نئے طالب علم ویزوں کی منظوری دی جاتی ہے، جن میں سے بہت سے موجودہ ویزوں میں توسیع کرنے والے یا ان کی تعلیمی حیثیت تبدیل ہونے کے ساتھ مختلف قسم کے ویزا میں تبدیل ہونے والے لوگوں کے لیے ہیں۔
ڈاکٹر راشا علاویہ، ایک نیفرولوجی ماہر اور براؤن یونیورسٹی میں ایسوسی ایٹ پروفیسر، کو مارچ میں جلاوطن کر دیا گیا تھا جب آئی سی ای نے کہا کہ وہ اپنے آبائی ایران کے سفر سے امریکہ واپس آئی تھیں، جہاں انہوں نے حزب اللہ کے رہنما حسن نصر اللہ کے جنازے میں شرکت کی تھی۔
علاویہ اصل میں چھ سالوں میں تین امریکی یونیورسٹیوں میں تعلیم حاصل کرنے کے لیے جے-1 ویزا پر امریکہ آئی تھی لیکن جب اس نے براؤن میں عہدہ سنبھالا تو ہنر مند کارکنوں کے لیے ایچ-1 بی ویزا میں تبدیل ہو گئی، اس کے وکلاء کی طرف سے دائر ایک عدالتی درخواست کے مطابق۔
جاری کیے گئے طالب علم ویزوں کی کل تعداد 2015 میں عروج پر پہنچ گئی، جب تقریباً 10 لاکھ ویزوں کی منظوری دی گئی۔ محکمہ خارجہ کے اعداد و شمار کے مطابق، ایف-1 ویزوں کی منظوری اگلے سال 27 فیصد گر گئی، پھر 2020 میں بمشکل چھ اعداد و شمار کو صاف کیا، جب کوویڈ سفری پابندیوں اور سفارت خانوں اور قونصل خانوں میں پروسیسنگ کی عارضی معطلی نے تعداد کو گرا دیا۔
طالب علم ویزوں کی منظوری کوویڈ سے پہلے کی سطح پر واپس آ گئی ہے، لیکن 2024 کے اعداد و شمار اب بھی 2015 کے ریکارڈ کے تین چوتھائی سے کم تھے۔ اعلی تعلیم کے سیکڑوں اداروں نے امریکہ میں “سماجی اور سیاسی ماحول” کے ساتھ ساتھ “ناخوشگوار محسوس کرنے” کو پہلی ٹرمپ انتظامیہ کے دوران بین الاقوامی طلباء کے داخلے میں کمی کے عوامل کے طور پر بتایا، غیر منافع بخش انسٹی ٹیوٹ آف انٹرنیشنل ایجوکیشن نے پایا۔
ٹرمپ کا بین الاقوامی طلباء پر لہجہ ان کی صدارتی خواہشات کے ابتدائی دنوں سے ڈرامائی طور پر بدل گیا ہے۔
ٹرمپ نے اگست 2015 میں ٹویٹ کیا، “جب غیر ملکی ہمارے عظیم کالجوں میں جاتے ہیں اور امریکہ میں رہنا چاہتے ہیں، تو انہیں ہمارے ملک سے باہر نہیں پھینکنا چاہیے۔”
ایک دہائی بعد، ان کی انتظامیہ نے 1,000 سے زیادہ اسکالرز کے ویزے منسوخ کر دیے ہیں – اور یہ تعداد بڑھ رہی ہے۔
